四部门发文允许北京等9地建立外商独资病院，全文——

对于印发独资病院范围扩通达放试点责任有野心的见告

国卫医政发〔2024〕36号

北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省卫生健康委、商务应用部门、中医药局、疾控局：

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，鼓舞医疗范围有序扩通达放，国度卫生健康委、商务部、国度中医药局、国度疾控局制定了《独资病院范围扩通达放试点责任有野心》。现印发给你们，请正经组织实施。

国度卫生健康委

商务部

国度中医药局

国度疾控局

2024年11月1日

（信息公开神色：主动公开）

独资病院范围扩通达放试点责任有野心

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，鼓舞医疗范围有序扩通达放，特制定本有野心。

一、总体要求

以习近平新时间中国特质社会主义念念想为引导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，统筹发展和安全，鼓舞医疗范围有序扩通达放，试点允许建立外商独资病院，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗做事供给，优化营商环境，为东谈主民巨匠和在华外籍东谈主士等提供多元化医疗做事。同期，进一步加强风险谛视，完竣事中过后监管措施，确保试点责任巩固有序。

二、试点任务

允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛建立外商独资病院（中医类以外，不含并购公立病院）。

三、试点条款

（一）投资主体条款。苦求建立外商独资病院的境外投资者应当是无意清闲承担民事包袱的法东谈主，具有径直或迤逦从事医疗卫生投资与治理的教养，并合适以下条款：

1.无意提供国际先进的病院治理理念、治理模式和做事模式；

2.无意提供具有国际提升水平的医学本事和斥地；

3.不错补充或改善当地在医疗做事智商、医疗本事和医疗设施方面的不及,拓展多元化做事供给方法。

（二）建立和驱动条款。外商独资病院应当按照《中华东谈主民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华东谈主民共和国生物安全法》《中华东谈主民共和国数据安全法》《医疗机构治理条例》《中华东谈主民共和国东谈主类遗传资源治理条例》等法律法例礼貌建立和驱动，并合适以下条款：

1.病院的方针性质不错是渔利性或者非渔利性；

2.病院类别为概述病院、专科病院、康复病院，病院级别为三级，不得建立神经病病院、传染病病院、血液病病院、中医病院、中西医集中病院、少数民族医病院；

3.病院的诊疗科目不得登记血液内科；

4.病院不得开展医疗和伦理风险较高的诊疗活动，主要包括：东谈主体器官移植本事、东谈主类赞助生殖本事、产前筛查和产前会诊本事，精神科入院调节，肿瘤细胞调节新本事磨砺性调节等；

5.允许病院按礼貌聘任番邦大夫、港澳台大夫、港澳其他卫生专科本事东谈主员短期执业，全院治理和卫生专科本事东谈主员的中方（内地）东谈主员占比均不得少于50%；

6.病院信息治理系统应当接入属地医疗做事监管平台，电子病历、医用斥地等信息存储做事器应当位于我国境内；

7.合适医保关系礼貌的病院可按格式苦求纳入医保定点。同期，支援病院对接国表里买卖健康保障。

四、治理措施

属地卫生健康行政部门应当照章履行对外商独资病院的准入和事中过后治理职责。外商独资病院应当照章开展诊疗活动，并加强自我治理。

（一）准入治理。外商独资病院的成就审批和执业登记由地市级卫生健康行政部门初审后，报省级卫生健康行政部门审核。合适条款的，由省级卫生健康行政部门核发成就医疗机构批准书和医疗机构执业许可证。关系成就审批和执业登记的办理进程、苦求材料和办理期限等均参照《中外结伴、互助医疗机构治理暂行见解》《卫生部对于转化中外结伴互助医疗机构审批权限的见告》践诺。外商独资病院的医疗机构执业许可证灵验期为5年，灵验期届满前可按礼貌苦求陆续。合适条款的，换发医疗机构执业许可证。

（二）执业治理。卫生健康行政部门应当将外商独资病院纳入医疗质料安全治理范围，饱读吹外商独资病院进入病院评审评价。外商独资病院应当按照中国关系法律法例方针治理，并按照临床诊疗指南、临床本事操作法子和行业尺度以及医学伦理法子等关系要求开展诊疗活动。

（三）监督治理。关系省级和地市级卫生健康行政部门把柄具体事项，按照关系法律法例礼貌履行属地监管包袱。

五、组织实施

关系省级卫生健康行政部门应当会同商务、中医药、疾控等部门制定具体责任有野心，于2024年12月底前报国度卫生健康委和商务部。属地卫生健康行政部门应当加强外商独资病院执业驱动情况的监测评估，与关系部门建立协同治理机制，实时参谋惩办试点中碰到的要点难点问题。遇有首要情况，要实时向国度卫生健康委、商务部叙述。原有礼貌与本试点有野心不相符的，以本有野心为准。

 

独资病院范围扩通达放试点责任有野心战略解读

一、试点的主要依据和报复真义

党的二十届三中全会明确建议，扩大自主开放，鼓舞电信、互联网、诠释、文化、医疗等范围有序扩通达放。9月7日，商务部、国度卫生健康委、国度药监局印发《对于在医疗范围开展扩通达放试点责任的见告》，建议拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛建立外商独资病院（中医类以外，不含并购公立病院）。建立外商独资病院的具体条款、要乞降格式等将另行见告。

把柄《见告》要求，11月1日，国度卫生健康委会同商务部、国度中医药局、国度疾控局签发《试点有野心》，对建立外商独资病院建议具体明确要求，并组织关系场地作念好贯彻落实。

允许试点建立外商独资病院，是中国医疗范围对外开放的有益推行和探索，有意于优化营商环境，有意于丰富国内医疗资源多元供给，有意于与内资病院酿成互补协同场面，有意于欢乐住户多档次、各种化的健康做事需求，有意于为国内医疗机构发展提供参考模仿。

二、试点责任的总体接头

医疗活动径直影响东谈主民人命健康职权。在参谋设定试点条款时，咱们鉴定贯彻落实党的二十届三中全会部署，坚捏高水平对外开放，将试点条款聚焦引进海外高水平的医疗资源，并谛视完竣事中过后监管措施，切实保障东谈主类遗传资源安全和医疗质料安全。

三、外商独资病院的建立和驱动治理

外商独资病院应当合适我国《基本医疗卫生与健康促进法》《生物安全法》《数据安全法》《医疗机构治理条例》《东谈主类遗传资源治理条例》等法律法例的一般性要求，同期还应当合适《试点有野心》礼貌的试点条款。审批准入方面，对外商独资病院的投资主体、级别类别、诊疗科目、诊疗活动、东谈主员组成、数据安全等建议了特意要求；在审批格式上，由地市级卫生健康委初审，报省级卫生健康委审批；在执业治理方面，要求外商独资病院应当与国内其他医疗机构相似实行医疗质料治理，苦守法律法例、诊疗旧例和法子等。属地卫生健康部门应当加强监管。

四、试点责任的组织实施

《试点有野心》要求，关系省级卫生健康委会同商务、中医药、疾控等部门制定具体责任有野心，切实压实属地治理包袱。关系属地卫生健康部门要加强外商独资病院执业驱动的监测评估，会同关系部门建立协同监管机制，实时和谐惩办试点中碰到的难点问题。遇有首要情况，要实时向国度卫生健康委、商务部叙述。

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